當前位置: 一套连码人民币值多少钱 >> 政府信息公開 >> 詳細內容
關于貫徹落實國務院《居住證暫行條例》的實施意見
發信時間:2019-06-17 11:11:56   發信人:治安


                                                   關于貫徹落實國務院

                                          《居住證暫行條例》的實施意見

                                                      新政發〔2017〕104號

 

伊犁哈薩克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:

為認真貫徹落實國務院《居住證暫行條例》(國務院令第663號,以下簡稱《條例》),進一步推進自治區戶籍制度改革和居住證制度落實,切實維護人民群眾切身利益,促進經濟社會健康發展,結合自治區實際,制訂本實施意見。

一、切實抓好學習貫徹,全面領會《條例》重大意義

全面實施居住證制度,是黨中央、國務院推進以人為核心的新型城鎮化建設的重大決策部署,是進一步推進戶籍制度改革的重要內容?!短趵訪魅飯娑司幼≈さ墓δ芏ㄎ?、申領條件及程序、居住證持有人享受的基本公共服務和便利、政府及相關部門的工作職責,為建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制奠定了制度框架,對統籌推動戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革,切實保障和改善民生、促進改革發展成果共建共享、實現我區社會穩定和長治久安總目標具有十分重要的意義。各地、各部門要迅速把思想和行動統一到中央和自治區的決策部署上來,強化政治紀律和政治規矩,認真抓好《條例》的學習貫徹,全力推動城鎮常住人口基本公共服務均等化,提高各族人民群眾的獲得感,真正把這項惠及各族群眾的制度措施落到實處、取得成效,讓各族人民群眾感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖。

二、緊密結合自治區實際,統籌抓好《條例》貫徹落實

各地、各部門要結合自治區有關工作要求,把握關鍵環節,統籌抓好《條例》的貫徹落實。

(一)加強居住半年以下流動人口登記工作。流動人口申報居住登記,既是法定義務,也是申領居住證的基礎。各地、各部門要按照自治區加強流動人口服務管理的有關要求,進一步加強對居住半年以下流動人口的登記工作,做到登記項目內容完整、準確、鮮活。要采取多種行之有效的方式加大宣傳力度,積極引導流動人口依法主動申報居住登記。要根據《關于進一步推進我區戶籍管理制度改革的實施意見》(新政發〔2014〕68號,以下簡稱《戶改實施意見》)要求,對居住半年以下的流動人口及時登記,免費發放臨時居住登記憑證。

臨時居住登記憑證為紙制卡體,由居(村)民委員會在辦理流動人口登記時現場制作、發放。各地、各部門要運用信息化手段加強對居住半年以下流動人口的動態服務管理,在開展查驗、核對等工作時,必須現場比對、查驗人員信息,錄入公安信息系統(具體式樣見附件1)。

(二)居住證申領條件。《條例》規定,公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以申領居住證。

其他城市,是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內部跨行政區域)。居住半年以上,是指在居住地居住并辦理暫住登記滿半年。

合法穩定就業,是指被國家機關、社會團體、事業單位錄用(聘用),或者被國家機關、社會團體、企事業單位招收并依法簽訂勞動合同,或者在城鎮從事第二、三產業并持有工商營業執照等。合法穩定住所,是指公民在居住地實際居住具有合法所有權的房屋、在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。連續就讀,是指在全日制小學、中學、中高等職業院?;蚱脹ǜ叩妊H〉醚Ъ⒕投?。

公民本人或代辦人申領居住證,應當向所在地居(村)民委員會交驗申領人居民身份證、申領人照片以及居住地址、就業、就讀等證明材料和臨時居住登記憑證。

公民首次申領居住證后,在自治區范圍內居住地址變化的,持證人可向現居住地居住證受理點申請變更,受理點審核后予以改簽居住地址,證件不需更換。

(三)居住證受理、制作、簽發、發放、簽注、管理主體。根據《條例》和自治區有關規定,縣級公安機關會同鄉鎮(街道)、居(村)民委員會做好居住證申領和制發相關工作。縣級公安機關負責居住證的制作、簽發、管理工作;受公安機關委托,居(村)民委員會負責居住證的申領受理、發放、簽注、管理工作,用人單位、就讀學校以及房屋出租人等應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

居住證式樣為反復可擦寫卡(具體式樣見附件2),每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之前1個月內到居住地向公安機關委托的居(村)民委員會辦理簽注手續。

(四)進一步推進戶籍管理制度改革。根據《戶改實施意見》,自治區全面放開了除烏魯木齊市和克拉瑪依市以外縣級市市區、縣級人民政府駐地鎮和其他建制鎮的落戶限制,放寬了租賃房屋落戶限制,烏魯木齊市和克拉瑪依市也根據自治區要求制定了本地放寬落戶的措施,對解決群眾落戶需求、方便群眾生活起到了積極的作用。各地、各部門要按照《戶改實施意見》的要求,進一步推進戶籍管理制度改革各項措施的貫徹落實,加大對臨時居住登記憑證、居住證申領和制發等相關工作的監管,避免給人民群眾增加負擔,切實維護人民群眾的切身利益。

三、健全權益服務共享機制,積極為居住證持有人提供基本公共服務和便利

   居住證持有人在居住地依法享受勞動就業,參加社會保險,繳存、提取和使用住房公積金的權利。各級人民政府要建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制并納入國民經濟和社會發展規劃,不斷擴大向居住證持有人提供基本公共服務和便利的范圍。根據自治區實際,現階段重點抓好以下基本公共服務和便利措施落實:

(一)公共就業服務。按自治區有關規定,享受職業培訓、小額擔保貸款、社會保險補貼、創業場地租金減免、開業指導等就業創業支持政策。

(二)公共教育服務。義務教育階段,享受“兩免一補”政策;將家庭經濟困難的隨遷子女納入資助范圍;隨遷子女享有在當地參加中考的資格,根據實際情況逐步享有參加高考的資格。

(三)公共衛生計生服務。建立健全健康檔案,開展健康教育、兒童預防接種、傳染病防控、孕產婦和兒童保健服務、計劃生育免費技術服務和避孕藥具發放等相關服務。

(四)公共文化體育服務。逐步實現所有公共文化體育服務設施免費開放。

(五)公共法律服務。提供與戶籍人口同等的公共法律服務。

(六)證照辦理服務。按國家有關規定,辦理因私出入境證件;異地換領、補領第二代居民身份證;異地辦理機動車登記和機動車駕駛證;異地報名參加職業資格考試、申請授予職業資格。

(七)社會救助服務。發生自然災害時,受災地域人員有獲得自然災害救助的權利;持有居住證人員有申請臨時救助的權利;在當地居住一年以上并符合規定條件的,可以參加居(村)民委員會選舉、參與居(村)民委員會管理。

(八)國家和自治區規定的其他基本公共服務。

四、加強組織領導,深入推進居住證制度實施

(一)加強組織領導。居住證制度事關人民群眾切身利益。各地、各部門要將貫徹實施《條例》作為全面深化改革、保障和改善民生、實現社會穩定和長治久安總目標的一項重大舉措抓緊抓實抓好,定責任、定人員、定時限。綜治、發改、公安、教育、民政、衛計、人社、住建、司法等部門要加強協作配合,切實做好政策統籌等工作,協同推進居住證制度實施與城鎮常住人口基本公共服務均等化。

(二)加強居住證使用。居住證持有人辦理教育、就業、衛生、社會救助等公共服務手續時,應當出示居住證和居民身份證,有關職能部門或者機構應當進行核驗。

(三)加強宣傳引導。居住證制度政策性強,社會關注程度高。各地、各部門和新聞單位要把握好輿論導向,全面闡釋中央、自治區有關政策精神,準確解讀居住證制度及相關配套措施,合理引導群眾預期,積極回應社會關切。要及時總結、大力宣傳在解決群眾實際問題、保障群眾合法權益等方面的好經驗好做法。要利用廣播、電視、報刊、微博、微信等方式,加大宣傳力度,為落實好居住證制度營造良好的社會氛圍。

(四)強化經費保障。各級人民政府要將為居住證持有人提供基本公共服務和便利工作納入國民經濟和社會發展規劃,將提供基本公共服務和便利以及推行居住證制度所需硬件建設、卡體購置所需費用納入財政預算。

(五)嚴格工作紀律。各地、各部門要嚴格獎懲,建立工作責任制,對認識不到位、責任不到位、工作不落實的責任單位和責任人實行問責。對違規辦理居住證、損害流動人口合法權益的行為要堅決依法查處。

(六)嚴肅查處違法違規行為。公安部門對不及時申報流動人口居住登記、騙領居住證等違法違規行為,要依據《條例》和《新疆維吾爾自治區流動人口服務和管理辦法》(自治區人民政府令第167號)相關規定進行處罰。

(七)結合實際制訂落實方案。各地、各部門要根據《條例》和本《實施意見》的要求制訂具體落實方案。烏魯木齊市和克拉瑪依市可參照《戶改實施意見》第七條“控制烏魯木齊市和適度控制克拉瑪依市的人口規?!鋇淖芤?,根據《條例》和本《實施意見》的要求,結合實際制定本地具體落實方案。

(八)本《實施意見》自下發之日起執行。

 

附件:1.臨時居住登記憑證式樣

2.居住證式樣

 

 

 

                      2017年7月21日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

臨時居住登記憑證式樣

 

 1.jpg

  


 2.jpg

 

               

 

 

 

 

 

附件2

 

居住證式樣

 

 

3.jpg

4.jpg 

 

轉載自新疆維吾爾自治區人民政府網站

 

 


開辦單位:新疆維吾爾自治區公安廳 主辦單位:新疆維吾爾自治區公安廳警令部