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新疆維吾爾自治區居住證管理工作辦法
發信時間:2019-06-17 10:55:44   發信人:治安


                                         新疆維吾爾自治區居住證管理工作辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步加強我區流動人口服務管理,切實保障和改善民生,促進改革發展成果共享,實現我區社會穩定和長治久安總目標,根據國務院《居住證暫行條例》和自治區《關于貫徹落實國務院

第二條  全面實施居住證制度,是黨中央、國務院推進以人為核心的新型城鎮化建設的重大決策部署,對統籌推動戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革,具有十分重要的意義。

第三條  住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。公民離開常住戶口所在地,到其他縣(市、區)居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以申領居住證。

第四條  臨時居住登記憑證是證明持證人在居住地居住,已辦理流動人口登記手續的證明,是申領居住證的依據。公民離開常住戶口所在地,到其他縣(市、區)居住半年以下,應當主動申報居住登記,及時申領臨時居住登記憑證。

第五條  縣級公安機關負責居住證的申領受理、制作、簽發、管理工作;受公安機關委托,居(村)民委員會負責居住證的申領受理、制作、發放、簽注、管理工作。用人單位、就讀學校以及房屋出租人等應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

第六條  居住登記和居住證管理工作按照“誰受理誰負責、誰審批誰負責”的原則,實行責任終身制。

第七條  新疆維吾爾自治區行政區域內實行統一式樣的居住證和臨時居住登記憑證。對于本辦法實施之前已發放的居住證,在有效期內可以繼續使用。

 

第二章  申領和受理

 

第八條  首次申領居住證,應當向居住地公安機關或者受委托的居(村)民委員會提交以下證明材料:

(一)申領人居民身份證;

(二)臨時居住登記憑證;

(三)現場采集申請人照片;

(四)以合法穩定住所為由申領的,應當提交房屋租賃合同、或房屋產權證明文件、或購房合同、或房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等材料;

(五)以合法穩定就業為由申領的,應當提交工商營業執照、或勞動合同、或用人單位出具的勞動關系證明、或其他能夠證明有合法穩定就業的證明材料;

(六)以連續就讀為由申領的,應當提交學生證、或就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的證明材料。

上述第(四)、第(五)、第(六)項提供其中之一材料。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等,可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的,應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第九條  公安機關、居(村)民委員會受理流動人口申領居住證按以下程序操作:

 ?。ㄒ唬┑背∩蠛松昵肴頌嶠壞南喙刂っ韃牧?。對材料齊全符合要求的,當場受理。對材料不符合要求的,退回材料,并當場一次性書面告知其需要補充的材料。

(二)將申請人相關信息錄入信息系統,進行人像比對,確認申請人身份信息。

(三)現場采集的相片不符合制證要求的,須從全國或全區人口信息數據庫中提取原有二代證數碼相片進行制證。

(四)打印《居住證申請表》,經申請人簽字確認后,出具《居住證受理回執單》,交申請。

第十條  公安機關、居(村)民委員會對已辦結的居住證有關檔案資料,應當按照檔案管理有關規定進行歸檔保存。

第十一條  申報居住登記、申領臨時居住登記憑證,必須在實際居住地址所屬公安機關、居(村)民委員會辦理,更換地址再次辦理居住登記的,原居住登記信息自動予以注銷。

 

第三章  制證和發放

 

第十二條  居住證為PVC卡體,無芯片,使用二維碼防偽。居住證登載的內容包括:姓名、性別、民族、出生年月、公民身份號碼、本人相片、戶籍住址、現居住地址、證件的簽發機關、簽發日期等信息,其中現居住地址、簽發機關、簽發日期項目可反復擦寫。

第十三條  臨時居住登記憑證為紙質卡體,使用二維碼防偽,登載的內容包括:姓名、性別、民族、出生年月、公民身份號碼、本人相片、戶籍住址、現居住地址、簽發機關、簽發日期、有效期限等信息。臨時居住登記憑證由公安機關、居(村)民委員會在辦理流動人口登記時現場制作、發放。

第十四條  公安機關、居(村)民委員會對申請人提交材料的真實性審核后,應在受理當日完成信息的錄入和上傳。因特殊情況不能完成信息錄入和上傳的,最遲不得超過2個工作日。

第十五條  縣(市)級公安機關自收到申請辦理居住證信息之日起2個工作日內,完成審核簽發。對審核不合格的辦證信息,簽發機關應當及時退回原受理機構,受理機構應當及時進行處理。

第十六條  縣(市)級及設區的市級公安機關集中統一制作居住證的,從收到合格的辦證信息之日起5個工作日內完成證件制作并及時分發給受理機構。

第十七條  公安派出所或受公安機關委托的居(村)民委員會制作居住證的,收到審批信息之日起2個工作日內完成制證工作。

第十八條  公安機關、居(村)民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人收到制好的居住證應及時發放。受理、制證、發放工作自受理之日起15日內完成,因特殊情況,不能按期制作發放居住證的可以延長,但延長后最長不得超過30日。

第十九條  居住證的領取,憑居住證受理回執單或居民身份證到受理機構領取,受理機構要在信息系統中加注已領取標識。

 

第四章  簽注、換領、補領、變更

 

第二十條  居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續居住的,應當在居住每滿1年之日前1個月內,到居住地公安派出所或者受委托的居(村)民委員會辦理簽注。受理機構辦理簽注時,在信息系統登記簽注信息,對居住證可擦寫條進行改寫。

逾期未辦理簽注手續的,居住證使用功能終止;補辦簽注手續的,居住證的使用功能恢復,居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

流動人口在辦理居住登記手續后發放臨時居住登記憑證,離開原居住地時,居住登記信息注銷,臨時居住登記憑自動終止使用功能。

第二十一條  居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發生變更、更正的,或居住證損壞、丟失的,應當到受理機構換領、補領居住證。居住證持有人換領新證時,應當交回原證。

受理機構對收回的居住證應當進行登記,定期移交縣(市)級公安機關統一銷毀。

第二十二條  居住地址變化的,持證人應當在3日內向居住證受理點申請變更,受理點審核后予以改簽居住地址,證件不需更換。

居住證持證人相貌發生重大改變的,由居住證受理點審定后,重新照相制證,并收回舊證。

居住證信息有誤的,居住證持有人可以提供相關證明材料,向受理點申請更正。

 

第五章  監督管理

 

第二十三條  首次申領居住證,免收證件工本費?;渙?、補領居住證,應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。臨時居住登記憑證免費辦理。具體收費按照國家相關規定執行。

第二十四條  居住證持有人有下列情況之一的,公安機關或受理機構應當注銷居住信息:  

(一)辦理居住地常住戶口登記的;  

(二)使用虛假證明材料騙取居住證的;  

(三)申請注銷居住證的;  

(四)離開原居住地,在新的居住地再次申領居住證的,注銷原居住信息;  

(五)法律、法規、規章規定其他應當注銷的情形?! ?/span>

第二十五條  偽造、變造的居住證和騙領的居住證、由公安機關或受理機構予以收繳。

第二十六條  居住證受理機構對居住信息采集、管理、使用過程中所獲悉的信息應當予以保密。

第二十七條  國家機關和其他履行法定職責的單位或個人在履行法定職責時,可以查驗居住證。

第二十八條  居住證持有人辦理就業、教育、衛生計生、文化體育、法律、證照辦理、社會救助及國家和自治區規定的其他基本公共服務手續時,應當出示居住證。

第二十九條  各級人民政府及其有關部門應當根據各自職責,做好居住證持有人的權益保障、服務和管理,積極創造條件,逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍,提高服務標準,并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍,為居住證的應用提供基礎保障,逐步擴大居住證的使用功能。

第三十條  各地、各部門要嚴格獎懲,建立工作責任制,對認識不到位、責任不到位、工作不落實的責任單位和責任人實行問責。對違規辦理居住證、損害流動人口合法權益的行為要堅決依法查處。公安機關對不及時申報流動人口居住登記、騙領居住證等違法違規行為,要依據《條例》等相關規定進行處罰。

 

第六章  附則

 

第三十一條  本辦法所稱的有效身份證明,是指居民身份證、戶口簿、護照、機動車駕駛證等。

第三十二條  本辦法由新疆維吾爾自治區公安廳負責解釋。

第三十三條  本辦法自印發之日起實行。


                                                    

                                            新疆維吾爾自治區綜合治理委員會辦公室

                                                   新疆維吾爾自治區公安廳

                                                         2018年2月1日


開辦單位:新疆維吾爾自治區公安廳 主辦單位:新疆維吾爾自治區公安廳警令部